　　锡山区加快培育规模以上工业企业三年行动计划（2020-2022年）

　　为持续深化产业强区主导战略，紧扣“做全市重要增长极、当改革创新先行军”目标定位，以培育战略性新兴产业为重点，以提升中小企业发展质量为核心，以精准施策为主线，进一步激发中小企业创新创业活力，优化全区产业结构和市场主体结构，进一步夯实实体经济基础，推进锡山工业经济发展更高质量，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家和省、市关于促进中小企业健康发展的决策部署，按照推动高质量发展、构建新发展格局要求，在抓好常态化疫情防控的同时，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步为中小企业纾解困难，稳定和增强企业信心及预期，以提高质量和效益为核心，深入开展规模以上工业企业培育工作，挖掘增长潜力，壮大产业规模，推动规模以上工业企业数量、质量和效益同步提升，促进工业经济扩量升级、提质增效，为全区工业经济高质量发展打下坚实基础。

　　二、工作目标

　　自2020年至2022年，全区范围内每年新增规模以上工业企业100家，三年累计新增300家，力争到2022年底，全区规模以上工业企业总数达到1100家左右。

　　三、工作重点

　　（一）建立企业培育库。每年从开票销售收入1500万元至2000万元临近“入统”企业、开票销售收入1000万元以上高成长科技型制造业企业中，筛选出500家左右发展前景较好的企业作为重点培育对象（培育对象的上一年度工业企业资源利用绩效评价等级原则上应为A、B类），纳入全区“升规”后备企业培育库，建档立卡，加强跟踪监测，精准对接服务，实行动态管理，促进中小企业上规模、升等级。推进高新技术企业培育“升规”，把高新技术企业作为“升规”企业的主力军，予以重点培育服务。制定“升规”后备企业培育入库管理办法，每半年组织企业申报，符合条件的企业纳入后备企业培育库，对入库企业进行跟踪服务。区工业和信息化局每年对入库企业名单进行核实、调整、更新，对不符合培育条件的企业，取消入库资格。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、区税务局，开发区、商务区、各镇＜街道＞）

　　（二）促进新项目进规。各板块要全面梳理近3年新引进的工业项目和在建工业项目，实行项目责任制，明确专人负责、专人服务，确保每年竣工的工业供地项目全部进入规模以上工业企业统计库。对已签约项目，加快推动落地转化、开工建设；对在建项目，帮助企业解决项目实施中遇到的困难和问题，促进其加快建成投产、达产进规。（责任单位：区发展改革委、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区商务局、区行政审批局，开发区、商务区、各镇＜街道＞）

　　（三）强化企业服务。利用网格员、驻厂专员等多种渠道，加强对企服务，收集企业经营中遇到的困难和问题，及时帮助协调解决。对临近“入统”企业，要帮助企业扩大销售渠道，支持企业推动线下交易向线上交易转换、出口向内销转换；对高成长企业，要加大政策扶持和指导服务，支持企业扩大产能；对新列入规模以上统计库的企业，要开展专项辅导培训，协助企业做好统计基础建设及数据上报工作；对列入拆迁计划且工业企业资源利用绩效评价等级为A、B类的规模以上企业，要做好稳心留根工作，尽量在全区范围内进行安置。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局、区商务局、区统计局、锡山自然资源规划分局、区税务局，开发区、商务区、各镇＜街道＞）

　　（四）落实扶持专项政策。支持进入“升规”后备企业培育库的企业加大技改投入，对经备案或核准，符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》，新增技术、设备投资500万元（或等值美元，含）以上项目，按经专项审计的实际投资额给予分档奖励。其中：对技术和设备投资额500万元（含）－1000万元的项目，给予技术和设备实际投资额5%的奖励；对技术和设备投资额1000万元（含）－5000万元的项目，除市级奖励外再给予技术和设备实际投资额3%的奖励；对技术和设备投资额5000万元（含）－1亿元的项目，除市级奖励外再给予技术和设备实际投资额6%的奖励；对技术和设备投资额1亿元（含）以上的项目，除市级奖励外再给予技术和设备实际投资额8%的奖励，单个项目的奖励金额最高不超过2000万元。对进入“升规”后备企业培育库，且入库后连续两年开票销售增幅达到15%以上的企业，给予5万元奖励；对当年新列入规模以上统计库的企业，给予5万元奖励，次年未“退规”且当年产值增幅超过全区规模以上工业产值增幅的企业，再给予5万元奖励。加强企业的要素保障力度，优先支持企业研发创新、新增工业用地等，保障企业用工需求，加大力度为企业提供现代企业管理、经营管理者素质提升、政策法规等各类培训服务。支持企业上云，激发企业创新活力，推动企业数字化转型。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源社会保障局、区商务局、锡山自然资源规划分局、区税务局，开发区、商务区、各镇＜街道＞）

　　（五）保障企业应统尽统。对于税务系统中已达规模以上还未“入统”的企业，要主动上门，动员其依法“入统”。对于为大企业（集团）配套的非独立核算工业产业活动单位，指导其转为独立法人单位。对于统计在一产、三产且具备工业企业条件的企业，动员其纳入工业统计体系。（责任单位：区工业和信息化局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、区税务局，开发区、商务区、各镇＜街道＞）

　　（六）加大临退企业帮扶。各板块要建立规模以上工业企业退库预警机制，全面分析临“退规”企业近3年指标变化情况，对当年预计主营业务收入跌破2000万元，以及停产、半停产企业，要实施专人服务，靶向施策，最大程度减少退出规模以上工业企业统计库的可能性。（责任单位：开发区、商务区、各镇＜街道＞）

　　（七）营造公平发展环境。创造公平的监管环境，不论企业规模大小，一视同仁对待，坚决杜绝对企业的非法干预，保障企业的合法权益。创造公平的政策环境，主动对接服务新“进规”企业，落实企业研发费用加计扣除等各项优惠政策，保障企业在同一条件公平享受各项政策和使用资源。加强公共服务平台建设和培育，为企业提供完善的公共服务体系，促进企业健康平稳发展。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区商务局、区应急局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、区税务局、区消防大队，开发区、商务区、各镇＜街道＞）

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。建立规模以上工业企业培育工作联席会议制度，加强对规模以上工业企业培育工作的统筹、协调和组织实施，定期调度规模以上工业企业培育工作，听取各板块、各相关部门工作进展情况汇报，协调解决工作推进过程中的重点难点问题。各相关部门要加强政策协同、数据共享，共同推进规模以上工业企业培育工作。各板块要制定各自的培育计划，建立相应的组织体系，加快工作推进。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区商务局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、区税务局，开发区、商务区、各镇＜街道＞）

　　（二）强化责任落实。全区各相关部门、各板块要形成上下联动的工作机制，明确各级、各部门的职责，并按职责分工做好相应工作。要加大排摸力度，准确梳理企业信息，要加强信息化监测，确保“升规”后备企业培育库动态更新，要突出分类指导，引导好各类企业“进规”升级。各级、各部门要健全服务长效机制，推动工作重心下移，定期深入基层、深入企业，采取多种形式，积极开展以政策落实、创新创业、“进规”指导、转型发展为主要内容的专项服务，定期为培育对象企业送政策、送信息、送服务、送温暖。建立有效的协调服务机制，对重点培育对象，要明确责任人，及时加强跟踪。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区商务局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、锡山自然资源规划分局、区税务局，开发区、商务区、各镇＜街道＞）

　　（三）完善考核评价机制。将新增规模以上工业企业指标任务列入区对各板块高质量发展考核中进行重点考核。根据培育规模以上工业企业三年行动计划（2020-2022年）的总要求，明确每年的进度目标，并将目标任务细化到每个板块。建立工作督查考核机制，强化工作跟踪督查，定期通报工作推进和完成情况，督促相关板块加快工作进度。对超额完成目标任务的板块，进行表彰；对完成目标任务差距大、工作进度明显滞后、政策落实不到位的板块予以通报。（责任单位：区发展改革委、区工业和信息化局）

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